Il regime d'occupazione

Tra il 3 novembre 1918 e il 5 gennaio 1921 il Litorale non era né austriaco né italiano: era un territorio occupato, sul cui destino avrebbe dovuto decidere la conferenza di pace. Le autorità italiane usarono questo tempo per preparare in anticipo l'annessione.

Chi governava

Fino all'agosto 1919 il territorio fu amministrato dal Segretariato generale per gli affari civili presso il Comando supremo italiano. A Trst (Trieste) era governatore il generale Carlo Petitti di Roreto; nei distretti operavano commissari civili, per lo più ufficiali provenienti dall'interno d'Italia. Dal marzo 1919 i commissari civili assunsero anche la maggior parte dei comuni sloveni e croati; di regola non capivano la lingua delle persone che amministravano.

Caduto il governo Orlando nel giugno 1919, il nuovo presidente del Consiglio Francesco Saverio Nitti sostituì l'amministrazione militare con un'amministrazione civile straordinaria. Presso la Presidenza del Consiglio nacque l'Ufficio centrale per le nuove provincie, diretto dal senatore Francesco Salata, nato a Cres, fautore dell'autonomia regionale e al tempo stesso deciso avversario dei diritti nazionali di sloveni e croati. A Trst operava un commissario generale civile: prima Augusto Ciuffelli, dal dicembre 1919 Antonio Mosconi. Da allora negli atti ufficiali, al posto di «territori occupati», compare l'espressione «nuove provincie».

Il nome Julijska krajina è la resa slovena dell'italiano Venezia Giulia. Lo coniò il linguista goriziano Graziadio Isaia Ascoli nell'articolo Le Venezie, pubblicato nell'agosto 1863 dal giornale milanese L'Alleanza. Il Regno d'Italia aveva allora due anni e giungeva soltanto alla Lombardia: Verona, Venezia e tutto il Veneto erano ancora austriaci, il confine correva lungo il Mincio e il lago di Garda.

L'articolo aveva uno scopo politico. Ascoli riunì tutte le terre austriache dal lago di Garda al Quarnero in un unico insieme, «le tre Venezie»: Venezia Propria, Venezia Tridentina (Trentino e Alto Adige) e Venezia Giulia (Goriziano, Trst e Istra, dalle Alpi Giulie). Con un nome che legava queste terre a Venezia e alla tradizione romana, le presentò come parte naturale dell'Italia, ancora da conquistare. Il nome non descriveva una regione esistente, ma annunciava una rivendicazione: annetteva linguisticamente Gorica (Gorizia), Trst e l'Istra prima che lo facessero gli eserciti. Quando nel 1921 Josip Vilfan disse alla Camera che non era un nome storico, dalla destra gli gridarono: «Da Giulio Cesare!» Come si chiamava prima la regione, dagli Istri in poi, lo mostra la linea del tempo I nomi della regione.

Gli sloveni usarono dapprima la traduzione letterale «Julijska Benečija»; Josip Vilfan affermò poi il termine Julijska krajina, perché sottolinea che si tratta di un territorio di confine, non di una regione italiana.

La circolare di Badoglio

L'articolo 6 dell'armistizio stabiliva che il territorio occupato sarebbe stato amministrato provvisoriamente dalle autorità locali sotto il controllo dei comandi d'occupazione. Il 29 novembre 1918 il generale Pietro Badoglio spiegò in una circolare riservata come sottrarsi a quest'obbligo. Secondo la sua lettura, «provvisoriamente» voleva dire «quasi come se a quel territorio fosse destinata l'annessione all'Italia»; i Consigli nazionali erano organi arbitrari di uno stato non riconosciuto; l'esercito poteva non solo controllare le autorità locali, ma anche sostituirle.

La circolare fissava otto principi. Tra questi: nessun riconoscimento dello stato jugoslavo e dei suoi organi; chi sosteneva posizioni contrarie andava trattato da nemico; le manifestazioni ostili andavano impedite con la censura e, se necessario, le persone pericolose allontanate dal territorio; le sentenze si pronunciavano «in nome dell'autorità conferita dal Comando supremo». Le misure andavano introdotte gradualmente, per non attirare l'attenzione all'estero.

Lo stesso giorno il governatore Petitti firmò un decreto per cui chiunque «in qualsiasi modo nuocesse agli interessi» dell'occupazione o ne offendesse a parole i simboli rischiava fino a cinque anni di carcere o una multa fino a 5.000 lire, nei casi più gravi fino a otto anni.

Ordini e divieti

• 5 novembre 1918: consegna di tutte le armi entro 24 ore, coprifuoco e tribunali militari per i civili; il 17 novembre si minacciarono pene fino a cinque anni e la pena di morte per i capi di gruppi armati.
• Censura preventiva della stampa (abolita solo nel marzo 1920). Goriška straža e Hrvatski list furono vietati; Edinost continuò a uscire, ma il censore cancellava tutto ciò che alimentava il sentimento nazionale, perfino le ristampe da giornali italiani.
• Divieto di attraversare la linea di demarcazione e di tenere riunioni e cortei senza permesso.
• 26 novembre 1918: divieto di bandiere e coccarde jugoslave e austriache.
• I funzionari dovettero giurare fedeltà al nuovo regime. Il governo di Ljubljana consigliò loro in segreto di giurare e di firmare al tempo stesso una dichiarazione di averlo fatto sotto costrizione.

Internamenti

A metà novembre 1918 tutti gli uomini che avevano servito nell'esercito austro-ungarico dovettero presentarsi alle autorità. Furono dichiarati prigionieri di guerra e mandati nei campi di Gradišče (Gradisca), Krmin (Cormons), Čedad (Cividale) e altrove; solo a Krmin erano circa 3.000. I reduci dalla prigionia russa, per paura del bolscevismo, venivano rinchiusi in «quarantene politiche»; nel campo di Grdol ne furono raccolti circa 30.000 da tutto il territorio occupato, molti fino alla fine del 1920.

L'ondata principale di internamenti di civili investì la Venezia Giulia nel febbraio e marzo 1919. Le segnalazioni di carabinieri e commissari indicavano motivi come «fervente sostenitore delle aspirazioni jugoslave», «italofobo accanito» o «jugoslavo furioso». Venivano internate soprattutto persone in grado di influenzare gli altri: maestri, sacerdoti, avvocati, medici, sindaci, ferrovieri. Alcuni casi dall'archivio del Segretariato generale:

• Franc Miklavič, sindaco di Kobarid, perché «nutre profondi sentimenti slavi» e aveva forte influenza sulla popolazione;
• i ferrovieri Albin Kralj e Leon Dekleva di Vremski Britof, perché dicevano che l'occupazione era temporanea;
• sei ex gendarmi di Barkovlje (Barcola), solo perché sloveni;
• Bakarčič, Paternost, Drol e Kocijančič di Postojna, perché avevano convinto i notabili locali a boicottare una festa del comando militare;
• i parroci Ivan Kunšič (Cerkno), Ivan Kenda (Novaki) e Alojz Kraševec (Bazovica, Basovizza);
• Anton Mahnič, vescovo di Krk, internato dal 4 aprile 1919 all'11 febbraio 1920.

Gli internati venivano mandati in Sardegna e, dal giugno 1919, sull'isola di Ventotene. Non c'era un termine fisso; l'assegno giornaliero di 2,40 lire, poi di 4 lire, non bastava per vivere. Lavo Čermelj stimò che furono internati più di mille sloveni e croati; Milica Kacin-Wohinz ne conta circa 500. I più provenivano dall'Istra. Anche al ritorno i liberati venivano trattenuti nel castello di San Giusto finché le autorità locali non rilasciavano il nulla osta.

Scuole

Il proclama di Petitti in sloveno prometteva: «L'Italia vi dà scuole nella vostra lingua, più di quante ve ne dava l'Austria.» In realtà circa 5.000 bambini di Trst e dintorni non ebbero lezioni nell'anno scolastico 1918/19, perché le autorità non permisero scuole slovene in città. In 25 comuni del Goriziano non ci fu insegnamento fino al gennaio 1920. Furono chiusi la scuola commerciale slovena, il ginnasio di Gorica e la scuola magistrale goriziana; i professori organizzarono lezioni clandestine. Al posto delle scuole medie di Gorica e Trst le autorità aprirono un ginnasio inferiore a Idrija e una scuola magistrale a Tolmin, e trasferirono il ginnasio di Pazin a Volosko.

Come la campagna visse l'occupazione

I rapporti dei comandi italiani concordano: gli sloveni accolsero l'esercito con cortesia, ma con freddezza e riserbo, e consideravano l'occupazione temporanea. Il maggiore Romero riferiva dalla valle della Soča che «le manifestazioni di simpatia sono rare, evidentemente simulate e forzate». Un ufficiale scriveva dalla valle della Vipava che a Gorica per ogni bandiera italiana ne sventolavano dieci jugoslave.

Al tempo stesso l'autrice ricorda che per la campagna l'occupazione non portò orrori come quelli della seconda guerra mondiale. Dopo la guerra i villaggi erano distrutti e affamati; il soldato italiano era spesso cordiale e generoso, le cucine da campo distribuivano cibo e gli spacci vendevano a buon prezzo. Nel Tolminese i medici militari curavano la gente gratuitamente. Farina, sale e un tetto contavano più delle bandiere. Due ragazze goriziane, Zora e Jelica, scrissero che da quando i simboli jugoslavi erano vietati portavano coccarde francesi e sui cappelli nastri con la scritta «Jugoslavia, SHS, dott. Korošec e Wilson».

Danni di guerra e denaro

Secondo l'Ufficio per il territorio occupato di Ljubljana, dei 107 comuni sloveni del Goriziano 33 erano stati completamente distrutti durante la guerra, 35 danneggiati e 50 saccheggiati. Erano in rovina 8.994 edifici, quasi 6.000 degli 8.000 ettari di vigneti erano distrutti, del bestiame restava appena un quinto. Dopo l'occupazione la corona austriaca scese da 160 a 250 corone per 100 lire; un operaio di Trst guadagnava appena la metà di un salario italiano. Nel novembre 1919 il cambio fu fissato a 60 lire per 100 corone, e molti risparmi delle cooperative slovene depositati oltre la linea di demarcazione non furono mai convertiti.

Fonti

• Kacin-Wohinz, M. (1972): Primorski Slovenci pod italijansko zasedbo 1918–1921, pp. 75–129, 216–245.
• Archivio Centrale dello Stato, Roma: fondi Segretariato generale per gli affari civili e Ufficio centrale per le Nuove provincie.
• Arhiv Republike Slovenije: Pisarna za zasedeno ozemlje (SI AS 59).
• Čermelj, L. (1965): Slovenci in Hrvatje pod Italijo med obema vojnama. Ljubljana.